廣東省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于公開征求《廣東省醫(yī)療器械注冊(cè)自檢現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則(試行)》(征求意見稿)意見的通知
為進(jìn)一步規(guī)范申請(qǐng)人醫(yī)療器械注冊(cè)自檢行為,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械注冊(cè)自檢管理規(guī)定》,我局起草了《廣東省醫(yī)療器械注冊(cè)自檢現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則(試行)》(征求意見稿),現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。請(qǐng)于2022年1月15日前,將意見或建議以電子郵件方式反饋至gdda_qxzcr@gd.gov.cn,郵件主題請(qǐng)注明“醫(yī)療器械注冊(cè)自檢現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則反饋意見”。
附件《廣東省醫(yī)療器械注冊(cè)自檢現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則(試行)》(征求意見稿)
廣東省藥品監(jiān)督管理局
2021年12月31日
廣東省醫(yī)療器械注冊(cè)自檢質(zhì)量管理體系
現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)原則(試行)(征求意見稿)
一、目的和依據(jù)
為規(guī)范醫(yī)療器械注冊(cè)自檢質(zhì)量管理體系現(xiàn)場(chǎng)核查工作,強(qiáng)化審評(píng)與核查環(huán)節(jié)的銜接,保證現(xiàn)場(chǎng)核查工作質(zhì)量,根據(jù)《醫(yī)療器械注冊(cè)與備案管理辦法》《體外診斷試劑注冊(cè)與備案管理辦法》《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及其附錄、《醫(yī)療器械注冊(cè)自檢管理規(guī)定》,特制定本指導(dǎo)原則。
二、適用范圍
本指導(dǎo)原則適用于醫(yī)療器械監(jiān)管部門對(duì)第二類、第三類醫(yī)療器械注冊(cè)自檢質(zhì)量管理體系現(xiàn)場(chǎng)核查。
三、基本原則
(一)應(yīng)當(dāng)在遵循《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》及其配套文件、《醫(yī)療器械注冊(cè)自檢管理規(guī)定》的前提下使用本指導(dǎo)原則。
(二)應(yīng)結(jié)合注冊(cè)申報(bào)資料,重點(diǎn)關(guān)注與產(chǎn)品自檢有關(guān)的“人員”、“設(shè)備和環(huán)境設(shè)施”、“樣品管理”、“檢驗(yàn)質(zhì)量控制”“記錄的控制”“自檢依據(jù)”等內(nèi)容,其中:“人員”重點(diǎn)關(guān)注檢驗(yàn)人員是否專職專崗,“設(shè)備和環(huán)境設(shè)施”重點(diǎn)關(guān)注是否滿足檢驗(yàn)方法的要求,是否按有關(guān)規(guī)定使用和維護(hù),“樣品管理”重點(diǎn)關(guān)注是否建立并實(shí)施樣品管理程序確保樣品受控并保持相應(yīng)狀態(tài),“檢驗(yàn)質(zhì)量控制”重點(diǎn)關(guān)注是否使用適當(dāng)?shù)姆椒ê统绦蜷_展所有檢驗(yàn)活動(dòng),“記錄的控制”重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)記錄是否歸檔并按適當(dāng)?shù)钠谙薇4?/font>,“自檢依據(jù)”重點(diǎn)關(guān)注是否依據(jù)擬申報(bào)注冊(cè)產(chǎn)品的產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn);檢驗(yàn)方法的制定是否與相應(yīng)的性能指標(biāo)相適應(yīng)。
真實(shí)性核查包括但不限于以上情況,核查自檢過程合規(guī)和真實(shí)性應(yīng)當(dāng)全面、客觀。
(三)醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人開展自檢的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檢驗(yàn)工作和申報(bào)產(chǎn)品自檢的要求,建立和實(shí)施與開展自檢工作相適應(yīng)的管理體系。自檢工作應(yīng)當(dāng)納入醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系。注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)制定與自檢工作相關(guān)的質(zhì)量管理體系文件(包括質(zhì)量手冊(cè)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書等)、所開展檢驗(yàn)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理及醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)要求的文件等,并確保其有效實(shí)施和受控,保證自檢過程數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、完整、可追溯,并與注冊(cè)申請(qǐng)資料相關(guān)內(nèi)容一致。
(四)核查結(jié)論的判定按照國(guó)家局、省局的核查工作程序要求執(zhí)行。
章節(jié) |
條款 |
內(nèi)容 |
1.人員要求 |
1.1 |
應(yīng)當(dāng)具備與所開展檢驗(yàn)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員和管理人員(含審核、批準(zhǔn)人員)。 應(yīng)當(dāng)配備專職檢驗(yàn)人員,檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)為正式聘用人員,并且只能在本企業(yè)從業(yè)。
(1)查看崗位說明書、花名冊(cè)等相關(guān)文件,是否配備檢驗(yàn)人員和管理人員。 (2)查看檢驗(yàn)人員在職證明(如花名冊(cè)、勞動(dòng)/聘用合同、社保證明等),檢驗(yàn)人員是否專職負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工作,且為正式聘用人員。 (3)查看人員管理相關(guān)規(guī)定文件或勞動(dòng)/聘用合同,是否明文規(guī)定檢驗(yàn)人員只能在本企業(yè)從業(yè)。 |
1.2 |
檢驗(yàn)人員的教育背景、技術(shù)能力和數(shù)量應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)品檢驗(yàn)工作相匹配。 檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)熟悉醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)要求,掌握檢驗(yàn)方法原理、檢測(cè)操作技能、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量控制要求、實(shí)驗(yàn)室安全與防護(hù)知識(shí)、計(jì)量和數(shù)據(jù)處理知識(shí)等,并且應(yīng)當(dāng)經(jīng)過醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)、質(zhì)量管理和有關(guān)專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和考核。
(1)查看檢驗(yàn)人員任職資格要求相關(guān)文件,是否包括教育、經(jīng)歷、培訓(xùn)、技術(shù)知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)等要求。 (2)查看檢驗(yàn)人員的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、職稱證書、工作履歷、培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)記錄等檔案資料,與檢驗(yàn)人員進(jìn)行面對(duì)面交流、提問等,確認(rèn)是否符合要求。 隨機(jī)抽取自檢項(xiàng)目,要求相應(yīng)檢驗(yàn)人員對(duì)自檢樣品或留樣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)操作,確認(rèn)是否應(yīng)能按照產(chǎn)品技術(shù)要求、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)或設(shè)備操作規(guī)程(作業(yè)指導(dǎo)書)重復(fù)檢驗(yàn)全過程,考察檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)過程、檢驗(yàn)結(jié)果是否符合要求。 (3)查看花名冊(cè)和產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄,檢驗(yàn)人員的數(shù)量是否與工作量相匹配。 |
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1.3 |
檢驗(yàn)人員、審核人員、批準(zhǔn)人員等應(yīng)當(dāng)依規(guī)定授權(quán)。
(1)查看檢驗(yàn)人員、審核人員、批準(zhǔn)人員授權(quán)或任命的文件。 (2)查看人員資質(zhì)和能力是否滿足崗位任職資格規(guī)定的要求。 |
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2.設(shè)備和環(huán)境設(shè)施要求 |
2.1 |
應(yīng)當(dāng)配備滿足檢驗(yàn)方法要求的儀器設(shè)備和環(huán)境設(shè)施。建立和保存設(shè)備及環(huán)境設(shè)施的檔案、操作規(guī)程、計(jì)量/校準(zhǔn)證明、使用和維修記錄,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行量值溯源。 開展特殊專業(yè)檢驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)室,如生物學(xué)評(píng)價(jià)、電磁兼容、生物安全性、體外診斷試劑實(shí)驗(yàn)室等,其環(huán)境設(shè)施條件應(yīng)當(dāng)符合其特定的專業(yè)要求。
【環(huán)境設(shè)施】
【設(shè)備】
(9)檢驗(yàn)過程使用企業(yè)自制校準(zhǔn)品、質(zhì)控品、樣本處理試劑等的,應(yīng)核查相關(guān)操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、配制和檢驗(yàn)記錄,關(guān)注校準(zhǔn)品制備、量值傳遞規(guī)程、不確定度要求、穩(wěn)定性研究等內(nèi)容,關(guān)注質(zhì)控品制備、賦值操作規(guī)程、靶值范圍確定、穩(wěn)定性研究等內(nèi)容,確認(rèn)是否滿足檢驗(yàn)方法和量值溯源的要求。 |
3.樣品管理要求 |
3.1 |
應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施檢驗(yàn)樣品管理程序,確保樣品受控并保持相應(yīng)狀態(tài)。
(1)查看是否建立檢驗(yàn)樣品管理程序,樣品在取樣、運(yùn)輸、接收、處置、保護(hù)、儲(chǔ)存、保留、清理或返回過程中是否予以控制并記錄。樣品的存放是否符合要求。必要時(shí),是否對(duì)樣品存放環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控和記錄。 (2)核對(duì)樣品是否有唯一性標(biāo)識(shí)和檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)系統(tǒng),并在檢驗(yàn)過程中保留該標(biāo)識(shí),樣品檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)是否符合要求。 |
3.2 |
注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)確保檢驗(yàn)樣品的一致性。
核對(duì)檢驗(yàn)樣品的一致性,包括核查注冊(cè)人自行檢驗(yàn)的樣品、委托受托生產(chǎn)企業(yè)自檢的樣品和委托醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)的樣品間的一致性,尤其是涉及多個(gè)受托方或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)時(shí),或者涉及產(chǎn)品整改修復(fù)后再次檢驗(yàn)時(shí)。 |
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4.檢驗(yàn)質(zhì)量控制要求 |
4.1 |
應(yīng)當(dāng)使用適當(dāng)?shù)姆椒ê统绦蜷_展所有檢驗(yàn)活動(dòng)。適用時(shí),包括測(cè)量不確定度的評(píng)定以及使用統(tǒng)計(jì)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
(5)核查內(nèi)部質(zhì)量控制記錄,是否可以確保自檢項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性。 |
4.2 |
鼓勵(lì)參加由能力驗(yàn)證機(jī)構(gòu)組織的有關(guān)檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證/實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)項(xiàng)目,提高檢測(cè)能力和水平。
查看自檢項(xiàng)目是否參與可獲得的能力驗(yàn)證機(jī)構(gòu)組織的檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證/實(shí)驗(yàn)室間比對(duì),能力驗(yàn)證/實(shí)驗(yàn)室間比對(duì)結(jié)果是否滿意(合格及以上等)。必要時(shí),是否采取糾正措施并通過試驗(yàn)驗(yàn)證糾正措施的有效性。 |
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5.記錄的控制要求 |
5.1 |
所有質(zhì)量記錄和原始檢測(cè)記錄以及有關(guān)證書/證書副本等技術(shù)記錄均應(yīng)當(dāng)歸檔并按適當(dāng)?shù)钠谙薇4?。記錄包括但不限于設(shè)備使用記錄、檢驗(yàn)原始記錄、檢驗(yàn)用的原輔材料采購(gòu)與驗(yàn)收記錄等。記錄的保存期限應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)要求。
(4)核對(duì)自檢記錄是否隨意涂改或銷毀。記錄的修改是否可以追溯到前一個(gè)版本或原始觀察結(jié)果,是否保存原始的以及修改后的數(shù)據(jù)和文檔,包括修改日期、標(biāo)識(shí)修改的內(nèi)容和修改的人員。 |
6.管理體系要求
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6.1 |
應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檢驗(yàn)工作和申報(bào)產(chǎn)品自檢的要求,建立和實(shí)施與開展自檢工作相適應(yīng)的管理體系。自檢工作應(yīng)當(dāng)納入醫(yī)療器械質(zhì)量管理體系。注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)制定與自檢工作相關(guān)的質(zhì)量管理體系文件(包括質(zhì)量手冊(cè)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書等)、所開展檢驗(yàn)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理及醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)要求的文件等,并確保其有效實(shí)施和受控。
(3)查看是否制定醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)要求的文件。 (4)查看文件控制程序,是否涵蓋注冊(cè)產(chǎn)品自檢相關(guān)質(zhì)量管理體系文件的編制、審核、批準(zhǔn)、發(fā)放、標(biāo)識(shí)、修訂、替換或撤銷、廢止、歸檔、保存和銷毀等規(guī)定。是否按照文件控制程序的規(guī)定管理。核對(duì)文件是否以適當(dāng)?shù)姆绞絺鬟_(dá)有關(guān)人員?,F(xiàn)場(chǎng)文件是否是現(xiàn)行有效版本,能否識(shí)別其修訂狀態(tài)。文件的更新或修訂是否經(jīng)過評(píng)審和批準(zhǔn)。 (5)核實(shí)是否保留申報(bào)產(chǎn)品注冊(cè)自檢活動(dòng)的相關(guān)記錄。 |
7.自檢依據(jù)
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7.1 |
應(yīng)當(dāng)依據(jù)擬申報(bào)注冊(cè)產(chǎn)品的產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
查看注冊(cè)人自檢項(xiàng)目的報(bào)告、受托生產(chǎn)企業(yè)受托自檢的報(bào)告和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受托檢驗(yàn)的報(bào)告有關(guān)內(nèi)容,確認(rèn)是否按照產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行檢驗(yàn)。 |
7.2 |
檢驗(yàn)方法的制定應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的性能指標(biāo)相適應(yīng),優(yōu)先考慮采用已頒布的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法或者公認(rèn)的檢驗(yàn)方法。
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7.3 |
檢驗(yàn)方法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)證或者確認(rèn),確保檢驗(yàn)具有可重復(fù)性和可操作性。
方法或其他修改的標(biāo)準(zhǔn)方法)的確認(rèn)記錄,確認(rèn)記錄是否包括使用的確認(rèn)程序、規(guī)定的要求、確定的方法性能特性、獲得的結(jié)果和方法有效性聲明(并詳述與預(yù)期用途的適宜性)。 |
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7.4 |
對(duì)于體外診斷試劑產(chǎn)品,檢驗(yàn)方法中還應(yīng)當(dāng)明確說明采用的參考品/標(biāo)準(zhǔn)品、樣本制備方法、使用的試劑批次和數(shù)量、試驗(yàn)次數(shù)、計(jì)算方法等。
核對(duì)檢驗(yàn)方法是否包括上述內(nèi)容。 |
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8.其他事項(xiàng) |
8.1 |
委托受托生產(chǎn)企業(yè)開展自檢的,應(yīng)由注冊(cè)申請(qǐng)人出具相應(yīng)自檢報(bào)告。受托生產(chǎn)企業(yè)自檢能力應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。
(2)核查注冊(cè)申請(qǐng)人是否在委托檢驗(yàn)協(xié)議(或委托生產(chǎn)的質(zhì)量協(xié)議等)中明確雙方對(duì)注冊(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量的責(zé)任和義務(wù),是否把產(chǎn)品技術(shù)要求以及相關(guān)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)操作規(guī)程等技術(shù)文件有效轉(zhuǎn)移給受托生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量審核報(bào)告是否覆蓋產(chǎn)品注冊(cè)委托自檢相關(guān)內(nèi)容。 (3)按1~7章節(jié)的相關(guān)內(nèi)容對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)自檢能力進(jìn)行核查。 |
8.2 |
境內(nèi)注冊(cè)申請(qǐng)人所在的境內(nèi)集團(tuán)公司或其子公司具有通過中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室,或者境外注冊(cè)申請(qǐng)人所在的境外集團(tuán)公司或其子公司具有通過境外政府或政府認(rèn)可的相應(yīng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室的,經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán),可以由相應(yīng)實(shí)驗(yàn)室為注冊(cè)申請(qǐng)人開展自檢,由注冊(cè)申請(qǐng)人出具相應(yīng)自檢報(bào)告。
(3)核查受托開展自檢的實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)和能力范圍是否涵蓋委托自檢項(xiàng)目。 |
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8.3 |
注冊(cè)申請(qǐng)人若不具備產(chǎn)品技術(shù)要求中部分條款項(xiàng)目的檢驗(yàn)?zāi)芰?,可以將相關(guān)條款項(xiàng)目委托有資質(zhì)的醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。有資質(zhì)的醫(yī)療器械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七十五條的相關(guān)規(guī)定。
注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件中對(duì)受托方的資質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Ψ闲缘冗M(jìn)行評(píng)價(jià),并建立合格受托方名錄,保存評(píng)價(jià)記錄和評(píng)價(jià)報(bào)告。 注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方出具的報(bào)告進(jìn)行匯總,結(jié)合注冊(cè)申請(qǐng)人自行完成的檢驗(yàn)項(xiàng)目,形成完整的自檢報(bào)告。涉及委托檢驗(yàn)的項(xiàng)目,除在備注欄中注明受托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)外,還應(yīng)當(dāng)附有委托檢驗(yàn)報(bào)告原件。
當(dāng)受托檢驗(yàn)項(xiàng)目/檢驗(yàn)方法不涉及或部分涉及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不能直接作為資質(zhì)認(rèn)定許可的依據(jù)時(shí),檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報(bào)告原件備注中是否聲明實(shí)驗(yàn)室具備相應(yīng)的承檢能力。 |