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【北京】醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法實施細則征求意見中

2017-11-08 3016

北京市食品藥品監(jiān)督管理局關于《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法實施細則》公開征求意見的公告

為規(guī)范本市醫(yī)療器械經(jīng)營行為,加強醫(yī)療器械經(jīng)營行為的監(jiān)督管理,保證公眾用械安全,依據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,北京市食品藥品監(jiān)督管理局組織修訂了《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法實施細則(征求意見稿)》。現(xiàn)將相關文件征求意見稿予以公布,向社會公開征求意見。

一、征求意見的主要內容

《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法實施細則(征求意見稿)》及其附件。

二、征求意見有關事項

有關單位、組織、個人如有修改意見,請于2017年9月28日之前,通過電子郵件或郵寄方式直接向北京市食品藥品監(jiān)督管理局反饋意見。

電子郵箱:liudingding@bjfda.gov.cn

聯(lián)系地址:北京市西城區(qū)棗林前街70號A座1402室

郵 編:100053

附件:1.《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法實施細則(征求意見稿)》及其附件

2.《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法實施細則(征求意見稿)》修訂說明

北京市食品藥品監(jiān)督管理局

2017年9月11日

 

附件1

北京市醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法實施細則

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理,規(guī)范我市醫(yī)療器械經(jīng)營秩序,保障公眾用械安全、有效,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》和《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》,結合監(jiān)管實際,制定本細則。

第二條 在北京市行政區(qū)域內從事醫(yī)療器械經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理工作,應當遵守本細則。

第三條 根據(jù)企業(yè)類型和所經(jīng)營醫(yī)療器械風險程度,對醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱經(jīng)營企業(yè))實施分類管理;在質量管理中應用信息化管理技術,實現(xiàn)高風險產品全市流通環(huán)節(jié)全程追溯。

第四條 北京市食品藥品監(jiān)督管理局負責制定全市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理政策,指導、監(jiān)督區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局及直屬分局開展經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理工作和推進《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》實施工作,負責為其他醫(yī)療器械生產經(jīng)營企業(yè)提供貯存、配送服務的經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)”)確認工作。

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局及直屬分局負責轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理工作,實施轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營許可、備案工作及經(jīng)營企業(yè)跨轄區(qū)設庫備案工作,監(jiān)督轄區(qū)經(jīng)營企業(yè)實施《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》,組織實施轄區(qū)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查工作,并可根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實際,劃分監(jiān)管職責,指導、監(jiān)督轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所開展經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查工作。

市藥品認證管理中心負責組織實施提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場核查工作。

食品藥品監(jiān)督管理所負責轄區(qū)第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場核查工作,并按照區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管職責劃分實施經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查工作。

第五條 醫(yī)療器械經(jīng)營許可和備案相關信息應當在北京市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站予以公布,供申請人和公眾查閱。


第二章 經(jīng)營許可與備案管理

第六條 從事第二類、三類醫(yī)療器械經(jīng)營,應當具備符合《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》第七條設定的條件,經(jīng)營場所和庫房還應當符合以下要求:

(一)經(jīng)營(批發(fā))體外診斷試劑的,應當具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營場所和庫房,且經(jīng)營場所使用面積不得少于100平方米,庫房使用面積不得少于60平方米。

(二)經(jīng)營(批發(fā))冷鏈管理醫(yī)療器械的,冷庫容積不得少于20立方米。

(三)經(jīng)營第三類醫(yī)療器械的,應具備與經(jīng)營規(guī)模相適應的經(jīng)營場所和庫房:

1.經(jīng)營類代號為Ⅲ-6821醫(yī)用電子儀器設備、Ⅲ-6846植入材料人工器官、Ⅲ-6863口腔科材料、Ⅲ-6877介入器材產品的,經(jīng)營場所使用面積不得少于100平方米,庫房使用面積不得少于40平方米。

2.經(jīng)營類代號為Ⅲ-6815注射穿刺器械、Ⅲ-6845體外循環(huán)及血液處理設備、Ⅲ-6864醫(yī)用衛(wèi)生材料及敷料、Ⅲ-6865醫(yī)用縫合材料及粘合劑、Ⅲ-6866醫(yī)用高分子材料及制品的,經(jīng)營場所使用面積不得少于60平方米,庫房使用面積不得少于80平方米。

3.經(jīng)營(零售)軟性角膜接觸鏡及護理用液的,應設有獨立的柜臺,經(jīng)營場所使用面積不得少于30平方米,其中提供驗配服務的,驗光室(區(qū))應具備暗室條件或滿足無直射照明的條件。

4.經(jīng)營除上述類代號以外其他第三類醫(yī)療器械的,經(jīng)營場所使用面積不得少于60平方米,并配備與經(jīng)營規(guī)模相適應的庫房。

(三)經(jīng)營第二類醫(yī)療器械的,應配備與經(jīng)營產品和規(guī)模相適應的經(jīng)營場所和庫房。經(jīng)營(零售)助聽器的,還應設置單獨(免驗配助聽器除外)的聽力檢測室、驗配室、效果評估室。

同時經(jīng)營(一)、(二)、(三)項所列產品的,經(jīng)營場所和庫房設置應分別滿足上述最高條件。經(jīng)營企業(yè)貯存醫(yī)療器械的庫房應當各自獨立,不得與其他企業(yè)共用庫房及設施設備;委托其他經(jīng)營企業(yè)貯存、配送的不視為共用庫房。

第七條 從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營的,計算機管理系統(tǒng)應當符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》的要求,計算機管理系統(tǒng)的具體要求見《北京市<醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范>現(xiàn)場檢查評定細則》(見附件1)。

第八條 經(jīng)營企業(yè)“經(jīng)營場所”應當與營業(yè)執(zhí)照中的“住所”一致(“經(jīng)營場所”應包含“住所”);經(jīng)營場所和庫房不得設在房屋規(guī)劃用途為“住宅”、軍事管理區(qū)(不含可租賃區(qū))以及其他不適合經(jīng)營的場所。

符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》第十八條規(guī)定的,經(jīng)營企業(yè)可以不單獨設立庫房,但貯存環(huán)境應當滿足醫(yī)療器械標簽、說明書標注的條件要求。

第九條 從事第三類醫(yī)療器械經(jīng)營的,經(jīng)營企業(yè)應當向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提出申請。經(jīng)營企業(yè)應在北京市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站企業(yè)服務平臺(以下簡稱企業(yè)服務平臺)填報《醫(yī)療器械經(jīng)營許可申請表》(見附件2)及有關信息,提交符合《監(jiān)督管理辦法》第八條要求的資料。

第十條 受理醫(yī)療器械經(jīng)營許可申請的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應當自受理之日起30個工作日內對申請材料進行審核,并按照《北京市〈醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范〉現(xiàn)場檢查評定細則》開展現(xiàn)場核查。需要整改的,經(jīng)營企業(yè)應當于規(guī)定期限內完成整改,并提交整改報告,整改時間不計入審核時限。

符合規(guī)定的,作出準予許可的書面決定,并于10個工作日內發(fā)給《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》;不符合規(guī)定的或整改后仍不符合規(guī)定的,作出不予許可的書面決定,并說明理由。

第十一條 從事第二類醫(yī)療器械經(jīng)營的,經(jīng)營企業(yè)應當向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提出申請。經(jīng)營企業(yè)應當在企業(yè)服務平臺填報《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案表》(見附件3)及有關信息,提交符合《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》第十二條要求的資料。

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局應當場對資料的完整性及內容進行審核,符合規(guī)定的予以備案,發(fā)給《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》,并將《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》復印件和備案材料及時移送至經(jīng)營企業(yè)住所所在地食品藥品監(jiān)督管理所,食品藥品監(jiān)督管理所或直屬分局應當自經(jīng)營企業(yè)備案之日起3個月內按照《北京市〈醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)〉范現(xiàn)場檢查評定細則》開展現(xiàn)場核查。

直屬分局應當場對資料的完整性及內容進行審核,符合規(guī)定的予以備案,發(fā)給《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》,并自經(jīng)營企業(yè)備案之日起3個月內按照《北京市〈醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范〉現(xiàn)場檢查評定細則》開展現(xiàn)場核查。

第十二條 經(jīng)營企業(yè)擬從事為其他醫(yī)療器械生產經(jīng)營企業(yè)提供貯存、配送服務的,應為注冊在北京市行政區(qū)域內、具有獨立法定代表人的經(jīng)營企業(yè),并符合以下條件:

(一)庫房使用面積不得低于3000平方米,并具備與提供貯存、配送業(yè)務范圍規(guī)模相適應的貯存條件。

(二)具備現(xiàn)代物流儲運設施設備。

(三)具備物流計算機信息管理平臺,包括倉庫管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)組成。提供需要冷鏈管理醫(yī)療器械運輸?shù)模嬎銠C信息管理平臺還應包括冷鏈運輸追溯系統(tǒng)。

(四)具有與委托方實施實時電子數(shù)據(jù)交換和實現(xiàn)產品收貨、查驗、庫存、發(fā)貨、運輸全過程可追溯管理的計算機信息管理平臺和技術手段。

(五)經(jīng)營企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營范圍中應具有“倉儲服務”范圍。

(六)具有與北京市醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)產品追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的接口。

經(jīng)營企業(yè)應向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提交《為其他醫(yī)療器械生產經(jīng)營企業(yè)提供貯存、配送服務申請表》(見附件4)及相關資料,區(qū)局或直屬分局應當對企業(yè)備案申請資料的完整性進行核實,并將申請資料移送市食品藥品監(jiān)督管理局藥械市場處。

藥械市場處對企業(yè)備案申請資料進行審核,并由市藥品認證管理中心組織實施備案現(xiàn)場核查工作。

符合《北京市〈醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范〉現(xiàn)場檢查評定細則》要求的,在其《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》經(jīng)營范圍項下的相應類別中標注“以上范圍可提供貯存、配送服務”字樣。

第十三條 第三類經(jīng)營企業(yè)跨轄區(qū)設置庫房,應當具備經(jīng)營場所與庫房之間醫(yī)療器械進、銷、存信息實時傳輸功能的計算機管理系統(tǒng)和庫房溫濕度在線監(jiān)測的設施設備,并向庫房所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提交《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)跨行政區(qū)域設置庫房備案表》(見附件5),辦理備案,委托貯存提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)的除外。

外埠企業(yè)在本市增設庫房的可委托本市提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè),并向受托企業(yè)住所所在地食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局辦理備案。本市經(jīng)營企業(yè)在外埠增設庫房的,應向住所所在地食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提交庫房地址變更申請,并在庫房所在地市級食品藥品監(jiān)督管理部門辦理備案。

備案地食品藥品監(jiān)督管理部門負責對經(jīng)營企業(yè)跨轄區(qū)設置的庫房進行日常監(jiān)督檢查。本市經(jīng)營企業(yè)在外埠增設庫房的,必要時企業(yè)住所所在地食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局可對庫房進行監(jiān)督檢查。

第十四條 《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》許可、登記事項變更的,應當向發(fā)證部門提出《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》變更申請。經(jīng)營企業(yè)應當在企業(yè)服務平臺填報《醫(yī)療器械經(jīng)營許可變更申請表》(見附件6),提交《監(jiān)督管理辦法》第八條中涉及變更內容的有關資料。

變更登記事項的,發(fā)證部門應當當場對申請材料進行審核,符合要求的,準予變更。

變更許可事項的,發(fā)證部門應當自收到變更申請之日起30個工作日內對申請材料進行審核,按照《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查評定細則》開展現(xiàn)場核查。需要整改的,經(jīng)營企業(yè)應當于規(guī)定期限內完成整改,并提交整改報告。符合規(guī)定的,作出準予變更的決定;不符合規(guī)定或整改后仍不符合規(guī)定的,作出不予變更的書面決定。

變更后的《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》編號和有效期不變。

第十五條 醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證中備案事項發(fā)生變化的,應及時辦理變更備案。經(jīng)營企業(yè)應當在企業(yè)服務平臺填報《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案變更表》(見附件7),提交《監(jiān)督管理辦法》第十二條中涉及變更內容的有關資料。

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應當當場對企業(yè)提交資料的完整性進行審核,符合規(guī)定的,予以備案,發(fā)給新的《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》,變更后的備案憑證編號不變。

變更經(jīng)營地址、庫房地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式的,經(jīng)營企業(yè)住所所在地食品藥品監(jiān)督管理所或直屬分局應當自變更之日起3個月內按照《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查評定細則》的要求開展現(xiàn)場核查。

第十六條 提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)變更提供貯存、配送服務內容的,應向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提交變更申請、擬變更的《為其他醫(yī)療器械生產、經(jīng)營企業(yè)提供貯存、配送服務申請表》及相關資料。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應當對企業(yè)備案變更申請資料的完整性進行核實,符合要求的,將變更申請資料移送至藥械市場處。

藥械市場處對企業(yè)備案變更申請資料進行審核,變更提供貯存、配送服務庫房地址、范圍、計算機信息管理平臺的,由市藥品認證管理中心組織實施現(xiàn)場核查。

符合《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查評定細則》要求的,在其《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》經(jīng)營范圍項下的相應類別中標注“以上范圍可提供貯存、配送服務”字樣。

第十七條 《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》有效期屆滿需要延續(xù)的,經(jīng)營企業(yè)應當在有效期屆滿6個月前向發(fā)證部門提出《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》延續(xù)申請。經(jīng)營企業(yè)應當在企業(yè)服務平臺填報《醫(yī)療器械經(jīng)營許可延續(xù)申請表》(見附件8),提交《監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定的有關資料。

發(fā)證部門應當自收到延續(xù)申請之日起30個工作日內對申請材料進行審核,并按照《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查評定細則》開展現(xiàn)場核查,符合規(guī)定的,準予延續(xù),發(fā)給新的《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》,延續(xù)后的《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》編號不變。不符合規(guī)定的,限期整改;整改后仍不符合規(guī)定的,不予延續(xù),書面說明理由并告知申請人。逾期未作出決定的,視為準予延續(xù)。

第十八條 第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)無違法違規(guī)經(jīng)營行為,主動放棄經(jīng)營的,應向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提出《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》注銷申請。經(jīng)營企業(yè)應當在企業(yè)服務平臺填報《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證注銷申請表》(見附件9),提交相關證明性資料。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應當依法注銷其《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》,并在網(wǎng)站上予以公布。

第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)無違法違規(guī)經(jīng)營行為,主動放棄經(jīng)營的,應向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局交回《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應進行登記,在備案信息中進行標注,并在網(wǎng)站上予以公布。

第十九條 委托提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)貯存、配送的,在辦理相關許可和備案時,還應當提交與被委托方簽訂的含有明確雙方質量責任內容的書面協(xié)議、被委托方的《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》或《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》復印件。

第二十條 《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》遺失的,經(jīng)營企業(yè)應當在北京市食品藥品監(jiān)督管理局指定媒體登載遺失聲明。遺失聲明登載滿1個月后,經(jīng)營企業(yè)通過企業(yè)服務平臺填報《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證補發(fā)申請表》(見附件10),攜帶已刊登遺失聲明的證明資料,向原發(fā)證部門申請補發(fā)。發(fā)證部門應當當場對申請材料進行審核,符合要求的,予以補發(fā),補發(fā)的《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》編號和有效期與原證一致。

《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》遺失的,經(jīng)營企業(yè)應當通過企業(yè)服務平臺填報《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證補發(fā)表》(見附件11),向原備案部門辦理補發(fā)手續(xù)。發(fā)證部門應當當場對相關材料進行審核,符合要求的,予以補發(fā),補發(fā)后的《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》編號與原憑證一致。

第二十一條 經(jīng)營企業(yè)因違法經(jīng)營醫(yī)療器械被食品藥品監(jiān)督管理部門立案調查但尚未結案的,或者收到行政處罰決定但尚未履行的,區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應當暫停辦理相關許可,直至案件處理完畢。

第二十二條 經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應當依法注銷其《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》或在其第二類醫(yī)療器械備案信息中予以標注,并在網(wǎng)站上予以公布。

(一)經(jīng)營企業(yè)不具備原經(jīng)營條件或者與備案信息不符且無法取得聯(lián)系的,經(jīng)公示滿60日后仍無聯(lián)系的;

(二)獲知經(jīng)營企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》已被依法注銷,但經(jīng)營企業(yè)未向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提出注銷《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》申請和交回《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》的;

(三)《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)的;

(四)《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》被依法撤銷、撤回、吊銷;

(五)提供虛假備案材料騙取備案憑證的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定其他情形的。

第二十三條 經(jīng)營企業(yè)住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應當建立轄區(qū)經(jīng)營企業(yè)許可和備案檔案,完整記錄醫(yī)療器械經(jīng)營許可、備案相關信息。


第三章 經(jīng)營質量管理

第二十四條 經(jīng)營企業(yè)應當按照《監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》的要求,開展醫(yī)療器械采購、驗收、貯存、銷售、運輸、售后服務,并建立覆蓋質量管理全過程的經(jīng)營管理制度,保證經(jīng)營條件和經(jīng)營行為持續(xù)符合要求。

第二十五條 提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè),開展醫(yī)療器械委托貯存、配送服務前,委托方應已完成《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》或《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》庫房地址變更,并在庫房地址后標注“委托‘承接委托企業(yè)名稱’貯存”;接受外埠經(jīng)營企業(yè)委托的,還應辦理完成經(jīng)營企業(yè)跨轄區(qū)設置庫房備案。經(jīng)營企業(yè)未完成許可證庫房地址變更或未辦理跨轄區(qū)設置庫房備案(外埠經(jīng)營企業(yè))的,不得擅自開展醫(yī)療器械委托貯存、配送服務。

提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)應于次年1月31日前,向所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局報送上一年度醫(yī)療器械委托貯存、配送業(yè)務開展情況。

對于已中止委托貯存、配送服務業(yè)務和委托貯存、配送服務協(xié)議到期未延續(xù)的經(jīng)營企業(yè),提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)應于5個工作日內,書面告知住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局。

第二十六條 經(jīng)營企業(yè)應當按照相關法規(guī)要求開展醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告工作,獲知所銷售醫(yī)療器械發(fā)生不良事件的,應當按照相關程序向醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測機構主動報告。第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè),應當建立醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告制度,并指定專門機構、配備人員承擔報告工作。

第二十七條 第三類經(jīng)營企業(yè),應當建立質量管理自查制度,并按照《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》的要求進行全項目自查,并向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局在線提交年度自查報告。

年度自查報告至少應當包含以下內容:

(一)《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》年度運行情況;

(二)醫(yī)療器械產品年度經(jīng)營情況;

(三)進口醫(yī)療器械產品經(jīng)營情況(僅限進口總代理商報送)。

第二十八條 第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)自行停業(yè)時,應當向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提出暫停經(jīng)營報告,重新經(jīng)營時,應當提出恢復經(jīng)營報告;停業(yè)1年以上的,須經(jīng)現(xiàn)場核查,符合要求后方可恢復經(jīng)營。

第二十九條 經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營的醫(yī)療器械發(fā)生重大安全質量事故的,應當在24小時內報告北京市食品藥品監(jiān)督管理局,并同時報告經(jīng)營企業(yè)住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局。


第四章 監(jiān)督管理

第三十條 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、直屬分局應當按照分級分類監(jiān)督管理規(guī)定,建立醫(yī)療器械經(jīng)營日常監(jiān)督計劃。對轄區(qū)內經(jīng)營企業(yè)符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》情況實施監(jiān)督檢查;對第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的年度自查報告進行審查;督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營活動,對有不良記錄的經(jīng)營企業(yè)實施重點監(jiān)管。

第三十一條 市藥品認證管理中心應當對提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè),每年組織實施跟蹤檢查,并對委托貯存的經(jīng)營企業(yè)進行抽查。對跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)提供貯存、配送服務企業(yè)嚴重不符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》、擅自變更倉儲條件且與備案要求不一致的企業(yè),應做出暫停該企業(yè)提供貯存、配送服務業(yè)務的檢查結論,同時報藥械市場處及企業(yè)住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局。藥械市場處應根據(jù)檢查結論,對暫停貯存、配送服務業(yè)務的企業(yè)進行公告通報。自公告發(fā)布之日起,相關提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)應停止提供醫(yī)療器械貯存、配送服務業(yè)務。

對于已委托提供貯存的經(jīng)營企業(yè)應暫停涉及委托業(yè)務的經(jīng)營活動,待受托企業(yè)恢復提供貯存、配送服務業(yè)務或完成許可、備案變更后,方可恢復其相關的經(jīng)營活動,相關區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應加強對暫停提供貯存、配送服務業(yè)務企業(yè)和相關委托經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。

對于在檢查中發(fā)現(xiàn)已全部委托提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè),未按照許可、備案審批進行貯存的經(jīng)營企業(yè),應由委托企業(yè)所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局責令相關經(jīng)營企業(yè)暫停經(jīng)營活動,并對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為進行查處,并將檢查結果報藥械市場處。

第三十二條 對提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項,企業(yè)應限期完成整改。企業(yè)住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局負責對企業(yè)整改情況進行復查,對于在規(guī)定期限內未完成整改或整改不到位的企業(yè),應及時將相關情況及監(jiān)督檢查記錄上報藥械市場處。

對暫停業(yè)務的提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè),自公告發(fā)布之日起滿一個月后且完成整改的,可向藥械市場處提交整改報告和恢復業(yè)務申請。市藥品認證管理中心負責對被暫停提供貯存、配送服務業(yè)務經(jīng)營企業(yè)的整改情況進行復查,并將復查結果報藥械市場處,符合要求的,藥械市場處發(fā)布公告恢復其提供貯存、配送服務業(yè)務。

對于發(fā)現(xiàn)存在重大違法、違規(guī)行為的提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè),藥械市場處、市藥品認證管理中心和企業(yè)住所在地區(qū)局或直屬分局進行合議后,發(fā)布公告取消其提供醫(yī)療器械貯存、配送服務業(yè)務資格。

對跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,市藥品認證管理中心應現(xiàn)場移交企業(yè)住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局,并上報藥械市場處。

第三十三條 有下列情形之一的,區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應當加強現(xiàn)場檢查:

(一)上一年度新開辦的第三類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè);

(二)上一年度監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題的;

(三)因違反有關法律、法規(guī)受到行政處罰的;

(四)未提交年度報告或通過審查年度報告發(fā)現(xiàn)存在重大質量風險的;

(五)食品藥品監(jiān)督管理部門認為需要加強檢查的其他情形。

第三十四條 對投訴舉報、監(jiān)督檢查或者其他信息顯示可能存在重大安全隱患或質量風險的經(jīng)營企業(yè),上級食品藥品監(jiān)督管理部門可以實施飛行檢查。

第三十五條 區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局及直屬分局應當建立轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理檔案,記錄日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況。

第三十六條 北京市食品藥品監(jiān)督管理局組織協(xié)調經(jīng)營企業(yè)跨轄區(qū)違法經(jīng)營醫(yī)療器械案件的查處。


第五章 附 則

第三十七條 《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的編號規(guī)則為:京X1食藥監(jiān)械經(jīng)營許XXXX2XXXX3號;《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》的備案號編號規(guī)則為:京X1食藥監(jiān)械經(jīng)營備XXXX2XXXX3號。其中:X1為企業(yè)住所所在地區(qū)的簡稱,XXXX2為許可或備案年份,XXXX3為許可或備案流水號。

第三十八條 委托貯存、配送醫(yī)療器械的,《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》的“庫房地址”項下需標注承接貯存的庫房地址(委托“承接委托企業(yè)名稱”貯存)。

第三十九條 對于已取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的經(jīng)營企業(yè),在辦理《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》備案事項時,已在其許可事項中提交的申請材料可不重復提交,并豁免現(xiàn)場核查。對于經(jīng)營企業(yè)在辦理變更經(jīng)營場所和庫房地址時,如僅涉及名稱變更而不涉及實際地址變更的,可豁免現(xiàn)場核查。

對于統(tǒng)一采購渠道,采取連鎖經(jīng)營的非法人零售企業(yè),可不單獨設立質量負責人,并由連鎖企業(yè)總部質量負責人兼任。

第四十條 通過網(wǎng)絡銷售醫(yī)療器械經(jīng)營行為的管理規(guī)定,由我局另行制定。

第四十一條 本細則自2017年 月 日起起施行。北京市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《北京市<醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法>實施細則》(京食藥監(jiān)藥械〔2014〕42號)、《北京市〈醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范〉現(xiàn)場檢查評定細則(試行)》(京食藥監(jiān)〔2015〕18號)、《北京市為其他生產、經(jīng)營企業(yè)提供醫(yī)療器械貯存、配送服務及互聯(lián)網(wǎng)藥械配送服務監(jiān)管工作指南(試行)》(京食藥監(jiān)〔2015〕26號)及《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)冷鏈產品貯存、運輸管理檢查評定細則》(京食藥監(jiān)藥械〔2016〕2號)同時廢止。


附件:1.北京市醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查評定細則

2.醫(yī)療器械經(jīng)營許可申請表

3.第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案表

4.為其他醫(yī)療器械生產經(jīng)營企業(yè)提供貯存、配送服務申請表

5.醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)跨行政區(qū)域增設庫房備案表

6.醫(yī)療器械經(jīng)營許可變更申請表

7.第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案變更表

8.醫(yī)療器械經(jīng)營許可延續(xù)申請表

9.醫(yī)療器械經(jīng)營許可證注銷申請表

10.醫(yī)療器械經(jīng)營許可證補發(fā)申請表

11.第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證補發(fā)表



附件2

《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法實施細則(征求意見稿)》修訂說明


一、修訂背景

2014年10月,我局制定并發(fā)布了《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法實施細則》(以下簡稱《實施細則》)?!秾嵤┘殑t》自發(fā)布以來,一是在規(guī)范全市醫(yī)療器械經(jīng)營許可、備案程序,統(tǒng)一醫(yī)療器械經(jīng)營準入、監(jiān)管標準工作上起到了極其積極的作用;二是對《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》)中涉及的經(jīng)營企業(yè)跨轄區(qū)域設庫備案、申請?zhí)峁┽t(yī)療器械貯存、配送服務及三類經(jīng)營企業(yè)年報等工作,制定了北京市具體實施程序,確保了監(jiān)督管理辦法在我市的順利實施落地。

隨著監(jiān)督管理辦法的實施,一是經(jīng)營二類醫(yī)療器械由許可管理改為備案管理,我市二類經(jīng)營企業(yè)數(shù)量由實施前的2800余家,迅速增長到實施后的14500余家,而在監(jiān)督管理辦法和實施細則并未規(guī)定二類經(jīng)營企業(yè)的推出機制,導致二類經(jīng)營企業(yè)數(shù)量只增不減,給我市各級食品藥品部門帶來極大的監(jiān)管壓力;二是提供醫(yī)療器械貯存、配送服務這類新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速,目前的實施細則中僅規(guī)定了準入要求,而該類企業(yè)變更、退出及監(jiān)管要求有待明確,此類重點企業(yè)監(jiān)管存在一定難點與風險;三是按照總局相關文件要求,我局陸續(xù)制定發(fā)布了《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查評定細則(試行)》、《醫(yī)療器械冷鏈產品貯存、運輸管理檢查評定細則》及《北京市為其他生產、經(jīng)營企業(yè)提供醫(yī)療器械貯存、配送服務及互聯(lián)網(wǎng)藥械配送服務監(jiān)管工作指南(試行)》三個規(guī)范性文件,上述規(guī)范性文件與實施細則的對接性有待明確,我市醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)管法規(guī)體系結構有待調整;四是按照現(xiàn)行法規(guī),已取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的經(jīng)營企業(yè)在辦理《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》備案事項時,需重復提交申請材料和進行現(xiàn)場核查的情況。為解決以上四個問題,為本次實施細則修訂的主要工作背景。


二、修訂依據(jù)

《實施細則》既是《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》北京市的落地執(zhí)行文件,也是我市監(jiān)管部門對經(jīng)營企業(yè)實施監(jiān)督檢查的統(tǒng)一工作標準。因此,實施細則的主要修訂依據(jù)為:

(一)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(國務院第650號令);

(二)《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》(總局8號令);

(三)《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》(總局2014年第58號公告);

(四)《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查指導原則》(食藥監(jiān)械監(jiān)[2015]239號);

(五)《醫(yī)療器械冷鏈(貯存、運輸)管理指南》(總局2016年第154號公告);

(六)《北京市<醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法>實施細則》(京食藥監(jiān)藥械[2014]42號)。


三、章節(jié)設置

實施細則由5個章節(jié)41個條款和11個附件組成,其中章節(jié)分為“總則、經(jīng)營許可與備案管理、經(jīng)營質量管理、監(jiān)督管理、附則”,條款內容分別對經(jīng)營企業(yè)許可與備案工作、經(jīng)營企業(yè)質量管理工作和監(jiān)管部門的監(jiān)督管理工作做出了明確的規(guī)定,并在附件中確定了監(jiān)管部門的檢查標準(附件1)及經(jīng)營企業(yè)在辦理各種業(yè)務中的申請、備案表格格式(附件2-11)。


四、征求意見情況

為保障實施細則修訂工作順利開展,我處充分征求我市各級食品藥品監(jiān)管部門和企業(yè)行業(yè)意見,并先后召開兩次監(jiān)管部門和企業(yè)座談會。截止2017812日,共取得意見70條,其中各區(qū)局、直屬分局意見23條,國內外企業(yè)、協(xié)會意見47條。我們對意見進行了逐條梳理和分析,共采納建議17條,部分采納6條,未采納47條。

采納的意見主要包括:對簡化已取得許可證企業(yè)辦理二類經(jīng)營備案流程的意見、對調整原實施細則部分內容上位法保持一致的意見、對調整部分申請表格內容的意見等。

未采納的意見主要包括:對增設許可條件、許可要求的意見、對上位法無規(guī)定而設置相關要求的意見、對要求簡化執(zhí)行《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》的意見等。


五、修訂主要內容

本次實施細則主要修訂內容為明確二類經(jīng)營企業(yè)的退出機制、明確提供醫(yī)療器械貯存、配送服務企業(yè)申請、變更、退出及監(jiān)管要求、結合轄區(qū)監(jiān)管實際進一步合理劃分監(jiān)管職責及文字性調整等,主要內容如下:

(一)明確二類經(jīng)營企業(yè)的退出機制

主要內容:

1.第十八條 第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)無違法違規(guī)經(jīng)營行為,主動放棄經(jīng)營的,應向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局交回《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應進行登記,在備案信息中進行標注,并在網(wǎng)站上予以公布。

修訂原因:明確第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)主動退出程序。

2.第二十二條 經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的,住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應當依法注銷其《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》或在其第二類醫(yī)療器械備案信息中予以標注,并在網(wǎng)站上予以公布。

(二)獲知經(jīng)營企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》已被依法注銷,但經(jīng)營企業(yè)未向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提出注銷《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》申請和交回《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》的;

修訂原因:明確不具備經(jīng)營條件的第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)退出機制。

(二)明確提供醫(yī)療器械貯存、配送服務企業(yè)申請、變更、退出及監(jiān)管要求

主要內容:

1.第十二條 經(jīng)營企業(yè)擬從事為其他醫(yī)療器械生產經(jīng)營企業(yè)提供貯存、配送服務的,應為注冊在北京市行政區(qū)域內、具有獨立法定代表人的經(jīng)營企業(yè),并符合以下條件:

(一)庫房使用面積不得低于3000平方米,并具備與提供貯存、配送業(yè)務范圍規(guī)模相適應的貯存條件。

(二)具備現(xiàn)代物流儲運設施設備。

(三)具備物流計算機信息管理平臺,包括倉庫管理系統(tǒng)、運輸管理系統(tǒng)組成。提供需要冷鏈管理醫(yī)療器械運輸?shù)?,計算機信息管理平臺還應包括冷鏈運輸追溯系統(tǒng)。

(四)具有與委托方實施實時電子數(shù)據(jù)交換和實現(xiàn)產品收貨、查驗、庫存、發(fā)貨、運輸全過程可追溯管理的計算機信息管理平臺和技術手段。

(五)經(jīng)營企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營范圍中應具有“倉儲服務”范圍。

(六)具有與北京市醫(yī)療器械經(jīng)營環(huán)節(jié)產品追溯系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的接口。

修訂原因:按照《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》的要求,結合我市實際進一步明確提供醫(yī)療器械貯存、配送服務企業(yè)申請要求。

2.第十六條 提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)變更提供貯存、配送服務內容的,應向住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局提交變更申請、擬變更的《為其他醫(yī)療器械生產、經(jīng)營企業(yè)提供貯存、配送服務申請表》及相關資料。區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應當對企業(yè)備案變更申請資料的完整性進行核實,符合要求的,將變更申請資料移送至藥械市場處。

藥械市場處對企業(yè)備案變更申請資料進行審核,變更提供貯存、配送服務庫房地址、范圍、計算機信息管理平臺的,由市藥品認證管理中心組織實施現(xiàn)場核查。

符合《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查評定細則》要求的,在其《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》、《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》經(jīng)營范圍項下的相應類別中標注“以上范圍可提供貯存、配送服務”字樣。

修訂原因:明確提供醫(yī)療器械貯存、配送服務企業(yè)變更要求。

3.第三十一條 市藥品認證管理中心應當對提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè),每年組織實施跟蹤檢查,并對委托貯存的經(jīng)營企業(yè)進行抽查。對跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)提供貯存、配送服務企業(yè)嚴重不符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》、擅自變更倉儲條件且與備案要求不一致的企業(yè),應做出暫停該企業(yè)提供貯存、配送服務業(yè)務的檢查結論,同時報藥械市場處及企業(yè)住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局。藥械市場處應根據(jù)檢查結論,對暫停貯存、配送服務業(yè)務的企業(yè)進行公告通報。自公告發(fā)布之日起,相關提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)應停止提供醫(yī)療器械貯存、配送服務業(yè)務。

對于已委托提供貯存的經(jīng)營企業(yè)應暫停涉及委托業(yè)務的經(jīng)營活動,待受托企業(yè)恢復提供貯存、配送服務業(yè)務或完成許可、備案變更后,方可恢復其相關的經(jīng)營活動,相關區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局應加強對暫停提供貯存、配送服務業(yè)務企業(yè)和相關委托經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管。

對于在檢查中發(fā)現(xiàn)已全部委托提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè),未按照許可、備案審批進行貯存的經(jīng)營企業(yè),應由委托企業(yè)所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局責令相關經(jīng)營企業(yè)暫停經(jīng)營活動,并對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為進行查處,并將檢查結果報藥械市場處。

第三十二條對提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項,企業(yè)應限期完成整改。企業(yè)住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局負責對企業(yè)整改情況進行復查,對于在規(guī)定期限內未完成整改或整改不到位的企業(yè),應及時將相關情況及監(jiān)督檢查記錄上報藥械市場處。

對暫停業(yè)務的提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè),自公告發(fā)布之日起滿一個月后且完成整改的,可向藥械市場處提交整改報告和恢復業(yè)務申請。市藥品認證管理中心負責對被暫停提供貯存、配送服務業(yè)務經(jīng)營企業(yè)的整改情況進行復查,并將復查結果報藥械市場處,符合要求的,藥械市場處發(fā)布公告恢復其提供貯存、配送服務業(yè)務。

對于發(fā)現(xiàn)存在重大違法、違規(guī)行為的提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè),藥械市場處、市藥品認證管理中心和企業(yè)住所在地區(qū)局或直屬分局進行合議后,發(fā)布公告取消其提供醫(yī)療器械貯存、配送服務業(yè)務資格。

對跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為,市藥品認證管理中心應現(xiàn)場移交企業(yè)住所所在地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局或直屬分局,并上報藥械市場處。

修訂原因:明確提供醫(yī)療器械貯存、配送服務企業(yè)退出及監(jiān)管要求。

(三)結合轄區(qū)監(jiān)管實際進一步合理劃分監(jiān)管職責

主要內容:第四條北京市食品藥品監(jiān)督管理局負責制定全市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理政策,指導、監(jiān)督區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局及直屬分局開展經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理工作和推進《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》實施工作,負責為其他醫(yī)療器械生產經(jīng)營企業(yè)提供貯存、配送服務的經(jīng)營企業(yè)(以下簡稱“提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)”)確認工作。

區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局及直屬分局負責轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理工作,實施轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營許可、備案工作及經(jīng)營企業(yè)跨轄區(qū)設庫備案工作,監(jiān)督轄區(qū)經(jīng)營企業(yè)實施《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》,組織實施轄區(qū)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查工作,并可根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實際,劃分監(jiān)管職責,指導、監(jiān)督轄區(qū)食品藥品監(jiān)督管理所開展經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查工作。

市藥品認證管理中心負責組織實施提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場核查工作。

食品藥品監(jiān)督管理所負責轄區(qū)第二類醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場核查工作,并按照區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管職責劃分實施經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查工作。

修訂原因:各區(qū)監(jiān)管實際情況存在較大差異,全市經(jīng)營企業(yè)主要集中在城區(qū)。因此在經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管職責劃分上不適合進行“一刀切”式的劃分,故由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)籌,并根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管實際,劃分監(jiān)管職責。另外,增加市藥品認證管理中心對提供貯存、配送服務經(jīng)營企業(yè)負責組織實施現(xiàn)場核查的工作職責。

(四)落實“放、管、服”簡化經(jīng)營企業(yè)辦事流程

主要內容:第三十九條 對于已取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的經(jīng)營企業(yè),在辦理《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》備案事項時,已在其許可事項中提交的申請材料可不重復提交,并豁免現(xiàn)場核查。對于經(jīng)營企業(yè)在辦理變更經(jīng)營場所和庫房地址時,如僅涉及名稱變更而不涉及實際地址變更的,可豁免現(xiàn)場核查。

對于統(tǒng)一采購渠道,采取連鎖經(jīng)營的非法人零售企業(yè),可不單獨設立質量負責人,并由連鎖企業(yè)總部質量負責人兼任。

修訂原因:已取得《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》的經(jīng)營企業(yè)在辦理《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》備案事項時,需重復提交申請材料和進行現(xiàn)場核查。根據(jù)企業(yè)實際經(jīng)營模式簡化對采取連鎖經(jīng)營的非法人零售企業(yè)質量負責人的要求。

(五)結構調整

主要內容:增加附件1《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范現(xiàn)場檢查評定細則》

修訂原因:一是為保證我市經(jīng)營企業(yè)檢查標準和要求與全國標準和要求的一致;二調整理順我市經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件整體結構;三是保證我市經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管規(guī)范性文件與實施細則相關要求的順利銜接。

(六)文字性調整

主要內容:

1.“區(qū)(縣)食品藥品監(jiān)督管理局”改為“區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局”。

2.“醫(yī)療器械質量管理規(guī)范” 改為“《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》”。

(七)其他

1.在“第三章 經(jīng)營質量管理”中刪除和《醫(yī)療器械經(jīng)營質量管理規(guī)范》要求重復的條款。(原實施細則 第二十五條 第二十六條)

2、增加了對通過網(wǎng)絡銷售醫(yī)療器械經(jīng)營行為原則性管理要求。(第四十條)