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福建省境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊

2015-10-12 3390

一、法律依據(jù)

1.《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》(國務(wù)院令第650號)

2.《醫(yī)療器械注冊管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局局令第4號)

3.《關(guān)于公布醫(yī)療器械注冊申報資料要求和批準(zhǔn)證明文件格式的公告》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局公告2014年第43號)

4.《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊審批操作規(guī)范的通知》(食藥監(jiān)械管[2014]209號)

二、申辦條件

1.申報產(chǎn)品已確定為第二類醫(yī)療器械(不包含體外診斷試劑),注冊申請人為福建省省內(nèi)企業(yè);

2.按照有關(guān)規(guī)定取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證;

3.已具備擬注冊產(chǎn)品的生產(chǎn)能力;已按照《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求建立醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理體系;

4.已編制完成擬申請產(chǎn)品的醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求,通過預(yù)評價,完成注冊檢測且結(jié)論為合格;

5.已完成對臨床評價資料的匯總和分析。

6.已參照執(zhí)行國家食品藥品監(jiān)督管理總局已發(fā)布的相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)原則。

7.辦理醫(yī)療器械注冊申請的人員具有相應(yīng)的專業(yè)知識,熟悉醫(yī)療器械注冊管理的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)的技術(shù)要求。

三、申報資料

申報資料使用四號字A4紙打印,制作封面和目錄,按以下順序排列,裝訂成冊,復(fù)印件加蓋公章并需核對原件。

1.《醫(yī)療器械注冊申請表》(見附件1)及其電子文本

(1)應(yīng)有營業(yè)執(zhí)照載明的法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

(2)“申請人(企業(yè)名稱)”、“申請人住所”與工商營業(yè)執(zhí)照中相應(yīng)內(nèi)容一致。

(3)“產(chǎn)品名稱”、“型號、規(guī)格”與所提交的已完成預(yù)評價的產(chǎn)品技術(shù)要求、檢測報告等申報資料中相應(yīng)內(nèi)容一致。

2.證明性文件

(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,且應(yīng)在有效期內(nèi)。

(2)組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件,且應(yīng)在有效期內(nèi)。

(3)按照《創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序?qū)徟返?a target="_blank">境內(nèi)醫(yī)療器械申請注冊時,應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批申請審查通知單的復(fù)印件,樣品委托其他企業(yè)生產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)提供受托企業(yè)生產(chǎn)許可證和委托協(xié)議的復(fù)印件(生產(chǎn)許可證生產(chǎn)范圍應(yīng)涵蓋申報產(chǎn)品類別)。

3.醫(yī)療器械安全有效基本要求清單

說明產(chǎn)品符合《醫(yī)療器械安全有效基本要求清單》 (見附件2)各項適用要求所采用的方法,以及證明其符合性的文件。對于《醫(yī)療器械安全有效基本要求清單》中不適用的各項要求,應(yīng)當(dāng)說明其理由。

對于包含在產(chǎn)品注冊申報資料中的文件,應(yīng)當(dāng)說明其在申報資料中的具體位置;對于未包含在產(chǎn)品注冊申報資料中的文件,應(yīng)當(dāng)注明該證據(jù)文件名稱及其在質(zhì)量管理體系文件中的編號備查。

4.綜述資料

(1)概述

描述申報產(chǎn)品的管理類別、分類編碼及名稱的確定依據(jù)。

(2)產(chǎn)品描述

對于無源醫(yī)療器械:應(yīng)描述產(chǎn)品工作原理、作用機理(如適用)、結(jié)構(gòu)組成(含配合使用的附件)、主要原材料,以及區(qū)別于其他同類產(chǎn)品的特征等內(nèi)容;必要時提供圖示說明。

對于有源醫(yī)療器械:應(yīng)描述產(chǎn)品工作原理、作用機理(如適用)、結(jié)構(gòu)組成(含配合使用的附件)、主要功能及其組成部件(關(guān)鍵組件和軟件)的功能,以及區(qū)別于其他同類產(chǎn)品的特征等內(nèi)容;必要時提供圖示說明。

(3)型號規(guī)格

對于存在多種型號規(guī)格的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)明確各型號規(guī)格的區(qū)別。應(yīng)當(dāng)采用對比表及帶有說明性文字的圖片、圖表,對于各種型號規(guī)格的結(jié)構(gòu)組成(或配置)、功能、產(chǎn)品特征和運行模式、性能指標(biāo)等方面加以描述。

(4)包裝說明

有關(guān)產(chǎn)品包裝的信息,以及與該產(chǎn)品一起銷售的配件包裝情況;對于無菌醫(yī)療器械,應(yīng)當(dāng)說明與滅菌方法相適應(yīng)的最初包裝的信息。

(5)適用范圍和禁忌癥

適用范圍:應(yīng)當(dāng)明確產(chǎn)品所提供的治療、診斷等符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第七十六條定義的目的,并可描述其適用的醫(yī)療階段(如治療后的監(jiān)測、康復(fù)等);明確目標(biāo)用戶及其操作該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的技能/知識/培訓(xùn);說明產(chǎn)品是一次性使用還是重復(fù)使用;說明預(yù)期與其組合使用的器械。

預(yù)期使用環(huán)境:該產(chǎn)品預(yù)期使用的地點如醫(yī)療機構(gòu)、實驗室、救護(hù)車、家庭等,以及可能會影響其安全性和有效性的環(huán)境條件(如,溫度、濕度、功率、壓力、移動等)。

適用人群:目標(biāo)患者人群的信息(如成人、兒童或新生兒),患者選擇標(biāo)準(zhǔn)的信息,以及使用過程中需要監(jiān)測的參數(shù)、考慮的因素。

禁忌癥:如適用,應(yīng)當(dāng)明確說明該器械不適宜應(yīng)用的某些疾病、情況或特定的人群(如兒童、老年人、孕婦及哺乳期婦女、肝腎功能不全者)。

(6)參考的同類產(chǎn)品或前代產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)提供同類產(chǎn)品(國內(nèi)外已上市)或前代產(chǎn)品(如有)的信息,闡述申請注冊產(chǎn)品的研發(fā)背景和目的。對于同類產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)說明選擇其作為研發(fā)參考的原因。

同時列表比較說明產(chǎn)品與參考產(chǎn)品(同類產(chǎn)品或前代產(chǎn)品)在工作原理、結(jié)構(gòu)組成、制造材料、性能指標(biāo)、作用方式(如植入、介入),以及適用范圍等方面的異同。

(7)其他需說明的內(nèi)容。

對于已獲得批準(zhǔn)的部件或配合使用的附件,應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文號和批準(zhǔn)文件復(fù)印件;預(yù)期與其他醫(yī)療器械或通用產(chǎn)品組合使用的應(yīng)當(dāng)提供說明;應(yīng)當(dāng)說明系統(tǒng)各組合醫(yī)療器械間存在的物理、電氣等連接方式。

5.研究資料

根據(jù)所申報的產(chǎn)品,提供適用的研究資料。

(1)產(chǎn)品性能研究

應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品性能研究資料以及產(chǎn)品技術(shù)要求的研究和編制說明,包括功能性、安全性指標(biāo)(如電氣安全與電磁兼容、輻射安全)以及與質(zhì)量控制相關(guān)的其他指標(biāo)的確定依據(jù),所采用的標(biāo)準(zhǔn)或方法、采用的原因及理論基礎(chǔ)。

(2)生物相容性評價研究

應(yīng)對成品中與患者和使用者直接或間接接觸的材料的生物相容性進(jìn)行評價。

生物相容性評價研究資料應(yīng)當(dāng)包括:生物相容性評價的依據(jù)和方法、產(chǎn)品所用材料的描述及與人體接觸的性質(zhì)、實施或豁免生物學(xué)試驗的理由和論證、對于現(xiàn)有數(shù)據(jù)或試驗結(jié)果的評價。

(3)生物安全性研究

對于含有同種異體材料、動物源性材料或生物活性物質(zhì)等具有生物安全風(fēng)險類產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)材料及生物活性物質(zhì)的生物安全性研究資料。包括說明組織、細(xì)胞和材料的獲取、加工、保存、測試和處理過程;闡述來源(包括捐獻(xiàn)者篩選細(xì)節(jié)),并描述生產(chǎn)過程中對病毒、其他病原體及免疫源性物質(zhì)去除或滅活方法的驗證試驗;工藝驗證的簡要總結(jié)。

(4)滅菌/消毒工藝研究

生產(chǎn)企業(yè)滅菌:應(yīng)明確滅菌工藝(方法和參數(shù))和無菌保證水平(SAL),并提供滅菌確認(rèn)報告。

終端用戶滅菌:應(yīng)當(dāng)明確推薦的滅菌工藝(方法和參數(shù))及所推薦的滅菌方法確定的依據(jù);對可耐受兩次或多次滅菌的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品相關(guān)推薦的滅菌方法耐受性的研究資料。

殘留毒性:如滅菌使用的方法容易出現(xiàn)殘留,應(yīng)當(dāng)明確殘留物信息及采取的處理方法,并提供研究資料。

終端用戶消毒:應(yīng)當(dāng)明確推薦的消毒工藝(方法和參數(shù))以及所推薦消毒方法確定的依據(jù)。

(5)產(chǎn)品有效期和包裝研究

有效期的確定:如適用,應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品有效期的驗證報告。

對于有限次重復(fù)使用的醫(yī)療器械,應(yīng)當(dāng)提供使用次數(shù)驗證資料。

包裝及包裝完整性:在宣稱的有效期內(nèi)以及運輸儲存條件下,保持包裝完整性的依據(jù)。

(6)臨床前動物試驗

如適用,應(yīng)當(dāng)包括動物試驗研究的目的、結(jié)果及記錄。

(7)軟件研究

含有軟件的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)提供一份單獨的醫(yī)療器械軟件描述文檔,內(nèi)容包括基本信息、實現(xiàn)過程和核心算法,詳盡程度取決于軟件的安全性級別和復(fù)雜程度。同時,應(yīng)當(dāng)出具關(guān)于軟件版本命名規(guī)則的聲明,明確軟件版本的全部字段及字段含義,確定軟件的完整版本和發(fā)行所用的標(biāo)識版本。

(8)其他資料

證明產(chǎn)品安全性、有效性的其他研究資料。

6.生產(chǎn)制造信息

(1)無源醫(yī)療器械:應(yīng)明確產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝,注明關(guān)鍵工藝和特殊工藝,并說明其過程控制點。明確生產(chǎn)過程中各種加工助劑的使用情況及對雜質(zhì)(如殘留單體、小分子殘留物等)的控制情況。

(2)有源醫(yī)療器械:應(yīng)明確產(chǎn)品生產(chǎn)工藝過程,可采用流程圖的形式,并說明其過程控制點。

注:部分有源醫(yī)療器械(例如:心臟起搏器及導(dǎo)線)應(yīng)注意考慮采用“6.生產(chǎn)制造信息” (1)中關(guān)于生產(chǎn)過程信息的描述。

(3)生產(chǎn)場地

應(yīng)概述研制、生產(chǎn)場地的實際情況。有多個研制、生產(chǎn)場地,應(yīng)當(dāng)概述每個研制、生產(chǎn)場地的實際情況。

7.臨床評價資料

按照相應(yīng)規(guī)定提交臨床評價資料。

8.產(chǎn)品風(fēng)險分析資料

產(chǎn)品風(fēng)險分析資料是對產(chǎn)品的風(fēng)險管理過程及其評審的結(jié)果予以記錄所形成的資料。應(yīng)當(dāng)提供對于每項已判定危害的下列各個過程的可追溯性:

(1)風(fēng)險分析:包括醫(yī)療器械適用范圍和與安全性有關(guān)特征的判定、危害的判定、估計每個危害處境的風(fēng)險。

(2)風(fēng)險評價:對于每個已判定的危害處境,評價和決定是否需要降低風(fēng)險。

(3)風(fēng)險控制措施的實施和驗證結(jié)果,必要時應(yīng)當(dāng)引用檢測和評價性報告,如醫(yī)用電氣安全、生物學(xué)評價等。

(4)任何一個或多個剩余風(fēng)險的可接受性評定。

9.產(chǎn)品技術(shù)要求

醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療器械產(chǎn)品技術(shù)要求編寫指導(dǎo)原則》的規(guī)定編制。應(yīng)提供一份經(jīng)預(yù)評價的產(chǎn)品技術(shù)要求及其電子文本(Word文檔),并提交電子文本與經(jīng)預(yù)評價的產(chǎn)品技術(shù)要求完全一致的聲明。

10.產(chǎn)品注冊檢驗報告

提供具有醫(yī)療器械檢驗資質(zhì)的醫(yī)療器械檢驗機構(gòu)出具的注冊檢驗報告和預(yù)評價意見。

11.產(chǎn)品說明書及最小銷售單元的標(biāo)簽樣稿

應(yīng)符合《醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局局令第6號)及相關(guān)法規(guī)要求。

12.符合性聲明

符合性聲明應(yīng)由申請企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字并加蓋企業(yè)公章,并包括以下內(nèi)容:

(1)申請人聲明本產(chǎn)品符合《醫(yī)療器械注冊管理辦法》和相關(guān)法規(guī)的要求;聲明本產(chǎn)品符合《醫(yī)療器械分類規(guī)則》有關(guān)分類的要求;聲明本產(chǎn)品符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并提供符合標(biāo)準(zhǔn)的清單。

(2)申請人聲明所提交資料的真實性,材料如有虛假承擔(dān)法律責(zé)任的承諾。

13.申辦人身份證復(fù)印件。申辦人不是營業(yè)執(zhí)照載明的法定代表人或負(fù)責(zé)人的,還應(yīng)提交法定代表人或負(fù)責(zé)人的授權(quán)委托書。

四、辦理程序和時限

1.申請。申請人向福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政服務(wù)中心提交境內(nèi)第二類醫(yī)療器械注冊申報資料。

2.受理。5個工作日內(nèi)完成申報資料受理審查。符合要求的,予以受理,出具《受理通知書》;申報資料不齊全或者不符合形式審查要求的,一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,并出具《補正材料通知書》;申報事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的,告知申請人不予受理,并出具《不予受理通知書》。自受理申請之日起3個工作日內(nèi)將申報資料轉(zhuǎn)交醫(yī)療器械技術(shù)審評機構(gòu)。

3.技術(shù)審評。按照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械注冊管理辦法》等有關(guān)規(guī)定在60個工作日內(nèi)完成技術(shù)審評。需要進(jìn)行專家審評咨詢的事項,專家審評時間不計算在規(guī)定的審評時限內(nèi);需要補正資料的,一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容(申請人應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)按照補正通知的要求一次提供補充資料),自收到補充資料之日起60個工作日內(nèi)完成技術(shù)審評,申請人補充資料的時間不計算在審評時限內(nèi)。需要進(jìn)行注冊質(zhì)量管理體系核查的,在30個工作日內(nèi)根據(jù)相關(guān)要求完成體系核查,質(zhì)量管理體系核查的時間不計算在規(guī)定的審評時限內(nèi)。

4.行政審批。對審查內(nèi)容和過程進(jìn)行行政復(fù)核,并在20個工作日內(nèi)做出準(zhǔn)予注冊或不予行政許可的決定。

5.批件制作及送達(dá)。福建省食品藥品監(jiān)督管理局行政服務(wù)中心于10日內(nèi)完成批件的制作和送達(dá)。準(zhǔn)予注冊的,發(fā)給《醫(yī)療器械注冊證》和經(jīng)過核準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)要求;不予許可的,發(fā)給《不予行政許可決定書》。

五、收費標(biāo)準(zhǔn)

不收費。

六、受理時間

上午8:30—12:00 下午2:30—5:00(節(jié)假日除外,夏令時調(diào)整為下午3:00—5:30)

七、咨詢電話

省局行政服務(wù)中心:0591-87818437 /86295301

八、監(jiān)督機構(gòu)及電話

省局醫(yī)療器械監(jiān)管處 0591-87817040

省局監(jiān)察室:0591-87823825