藥械圈有這樣一種觀點：熱炒之下成立CSO的終極目的就是套現(xiàn)，這種成立CSO的初衷就是準備和國家政策死磕！這才過去了半個月，CSO的情況又是怎樣的呢？近日，太原市7個部門聯(lián)合發(fā)文的一紙通知讓整個藥械圈震動！
CSO是什么意思？
藥械圈的CSO(Contract Sales Organization)，可直譯為合同銷售組織，即以協(xié)議方式將產(chǎn)品銷售服務(wù)委托給第三方來完成的組織形式，也可簡單理解為營銷服務(wù)外包機構(gòu)，通俗講就是由藥品代理商升級轉(zhuǎn)型完成的提供藥品營銷外包服務(wù)的第三方機構(gòu)）。
由太原市醫(yī)改辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、衛(wèi)計委、藥監(jiān)局、稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《太原市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購”兩票制”實施細則(試行)》的通知”(以下簡稱通知)，已經(jīng)在3月15日印發(fā)，這個周末才被藥械圈大面積知曉，叫停醫(yī)藥銷售外包(CSO)等政策讓藥械圈震動。
我們來看《通知》究竟都說了什么：
《通知》第十五條
藥品、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)或可視為生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營單位，不得委托科技公司、咨詢公司等非藥品生產(chǎn)企業(yè)在我市推廣銷售藥品，不得向這類企業(yè)支付費用、變相”洗錢”和增加藥品銷售環(huán)節(jié)。
目前實操中，CSO正是這樣在變相“洗錢”，拿著虛開的發(fā)票在向生產(chǎn)企業(yè)套現(xiàn)。從通知的出臺來看，監(jiān)管部門對CSO逃避監(jiān)管的套路是非常清晰的，政策的出臺，很明顯是要進行打擊！
《通知》第十七條
發(fā)現(xiàn)流通企業(yè)提供虛假發(fā)票及復(fù)印件或其他違反“兩票制”規(guī)定的行為，一經(jīng)查實，取消其在太原市醫(yī)療機構(gòu)配送資格，并提交省衛(wèi)計委撤銷其藥品、醫(yī)用耗材配送資質(zhì)，依法移送食藥監(jiān)、稅務(wù)等相關(guān)監(jiān)管部門追求責任。
這個肯定一查一個準，不用質(zhì)疑！就看《通知》的執(zhí)行態(tài)度，七部門聯(lián)動，態(tài)度肯定很明確！
《通知》第十八條
對生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)（配送或代理商）政策一致：對在執(zhí)行兩票制和打擊由于各企業(yè)為規(guī)避兩票制而帶來的市場上存在的新型變相開票、洗錢行為時，對藥品與器械耗材生產(chǎn)企業(yè)及其流通企業(yè)（代理商業(yè)）一視同仁，旗幟鮮明的表明了治理的嚴苛態(tài)度與決心。對涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)。
兩票制是制度而非法律，不開兩票頂多取消采購資格，何來涉嫌犯罪？這是本條內(nèi)容的核心，就是將為規(guī)避兩票制而進行洗錢套現(xiàn)的“CSO”進行了捆綁，一旦發(fā)現(xiàn)虛開增值稅肯定涉嫌犯罪！藥械圈很多人最早都是在找發(fā)票套現(xiàn)，后成立“CSO”等各類科技和咨詢公司虛開增值稅發(fā)票套現(xiàn)，這一條就是為打擊這種套現(xiàn)的“CSO”設(shè)置的。
《通知》第十九條
稅務(wù)部門要加強對藥品、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、流通企業(yè)和公立醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)票管理，配合兩票制的實施工作。這一條是《通知》核心中的核心，稅務(wù)部門加入兩票制的發(fā)票管理是對“CSO”的七寸進行了精準打擊！回顧已經(jīng)發(fā)生的，幾乎都是虛開套現(xiàn)！如果你繼續(xù)這么玩，虛開增值稅就夠請你去喝茶了！
《通知》由醫(yī)改辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、衛(wèi)計委、藥監(jiān)局、稅務(wù)局七部門聯(lián)合發(fā)布，《通知》第十八到第二十四條明確表示：建立健全跨部門、跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機制，追溯體系和誠信體系建設(shè)平臺等數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認，《通知》的態(tài)度非常鮮明，對包括委托CSO機構(gòu)推廣銷售藥品及通過偽CSO機構(gòu)虛開增值稅發(fā)票行為要進行多部門聯(lián)合打擊。
兩票制在各省逐步實施和正在落實和試運行，正如太原《通知》在文件開頭所明確的，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題、新情況要及時向太原市醫(yī)改辦報告，執(zhí)行順利的話，被其他省市學習采用的可能性非常大。
太原兩票制《通知》新政的出臺，對鬧的沸沸揚揚、熱炒、打了雞血一樣參與學習和開班各類咨詢公司、科技公司的企業(yè)和大代理商無疑是一記悶棍！
如果你的財務(wù)部門有很多不合規(guī)的票據(jù)，或許你看完本文該顫抖了！
至于那些票據(jù)不合規(guī)，你心知肚明，稅務(wù)部門也心知肚明！或許你會說，這是太原的，我又不在太原，管我鳥事！你要記得，我們都很善于學習和模仿，下一步會不會被其他省份學習并采納，具體采取什么形式來出臺或者修改完善，到那時就輪到您了！
來源：藥聯(lián)社
整理：TACRO
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